城市防洪排澇工程體系規(guī)劃的特性(下)
水利規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分,是城市建設(shè)中不可缺少的內(nèi)容。它是為防治水旱災(zāi)害、合理開(kāi)發(fā)利用水資源而制定的總體安排,也是水利建設(shè)一項(xiàng)重要的前期工作。水利規(guī)劃的基本任務(wù)是:根據(jù)國(guó)家規(guī)定的建設(shè)方針和水利規(guī)劃基本目標(biāo),并考慮各方面對(duì)水利的要求,研究城市水利現(xiàn)狀和特點(diǎn),探索自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,提出治理開(kāi)發(fā)的任務(wù)、方陽(yáng)、上要措施和分期實(shí)施步驟,安排水利建設(shè)全面、長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃,并指導(dǎo)水利工程設(shè)計(jì)、施工的管理。
水利規(guī)劃按照治理開(kāi)發(fā)任務(wù),可分為綜合水利規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)水利規(guī)劃。綜合水利規(guī)劃,即統(tǒng)籌考慮兩項(xiàng)以上任務(wù)的水利規(guī)劃,是指根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和水資源開(kāi)發(fā)利現(xiàn)狀,編制的開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水災(zāi)的總體部署。專(zhuān)業(yè)水利規(guī)劃,即著重考慮某一任務(wù)的水利規(guī)劃,是指防洪、治澇、灌溉、航運(yùn)、供水、水利發(fā)電、水資源保護(hù)、水土維持、防沙治沙、節(jié)約用水等的單項(xiàng)規(guī)劃。
水利規(guī)劃按照研究對(duì)象不同,可分為流域水利規(guī)劃、區(qū)域水利規(guī)劉和水利工程規(guī)劃。流域水利規(guī)劃,即以某一流域?yàn)檠芯繉?duì)象的水利規(guī)劃。區(qū)域水利規(guī)劃,即以某一行政區(qū)或經(jīng)濟(jì)區(qū)為研究對(duì)象的水利規(guī)劃。水利工程規(guī)劃,即以某一水利工程為研究對(duì)象的水利規(guī)劃。流域范圍內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從流域規(guī)劃,專(zhuān)業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃。
城市涉水專(zhuān)業(yè)規(guī)劃,主要包括城市防洪規(guī)劃、城市供水水源規(guī)劃、城市水系整治規(guī)劃城市排水規(guī)劃、城市水景觀(guān)規(guī)劃、城市節(jié)約用水規(guī)劃、城市水資源保護(hù)規(guī)劃等。防洪規(guī)劃是指為防治某一流域、河段或區(qū)域的洪澇災(zāi)害而制定的總體部署,包括國(guó)家確定的重要江河湖泊的流域防洪規(guī)劃,其他江河、河段、湖泊的防洪規(guī)劃以及區(qū)域防洪規(guī)劃。城市防洪規(guī)劃是統(tǒng)籌安排各種預(yù)防和減輕洪水對(duì)城市造成災(zāi)害的工程或非工程措施的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,是受洪水威脅的城市的城市總體規(guī)劃的組成部分,也是城市所在地區(qū)河流流域防洪規(guī)劃的組成部分。
城市防洪規(guī)劃,由城市人民政府組織水行政主管部門(mén)、建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén),依據(jù)流域防洪規(guī)劃、上一級(jí)人民政府區(qū)域防洪規(guī)劃編制,按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的審批程批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃。由于城市防洪排澇工程體系規(guī)劃既屬于城市規(guī)劃,又屬于水利和防洪規(guī)劃,因此城市防洪排澇過(guò)廠(chǎng)體系規(guī)劃,具有城市規(guī)劃和水利規(guī)劃的雙重特性。
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