北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

關于開展建設工程消防驗收、備案及抽查有關工作的通知

（試行）

京建發(fā)〔2019〕305號

 

各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委，東城、西城、石景山區(qū)住房城市建設委，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設局：

 

　　根據(jù)《中華人民共和國消防法》《住房和城鄉(xiāng)建設部應急管理部關于做好移交承接建設工程消防設計審查驗收職責的通知》（建科函〔2019〕52號）等有關規(guī)定以及北京市政府2019年第91號會議紀要精神，為確保消防驗收、備案及抽查（以下簡稱“消防驗收備案抽查”）職責平穩(wěn)承接，規(guī)范和加強本市消防驗收備案抽查工作，制定如下通知：

 

　　一、工作分工

 

　　屬于住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責質量監(jiān)督的建設工程，消防驗收備案抽查職責按“誰負責質量監(jiān)督誰負責消防驗收”原則執(zhí)行。不屬于住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責質量監(jiān)督的專業(yè)工程或其他工程，其消防驗收備案抽查職責按照屬地原則，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門承擔；跨行政區(qū)域的，由市住房城鄉(xiāng)建設委指定管轄。

 

　　二、工作依據(jù)

 

　　本市消防驗收備案抽查工作依據(jù)《中華人民共和國消防法》《建設工程消防驗收評定規(guī)則》（GA836-2016）等現(xiàn)行有關法律法規(guī)及國家工程建設消防技術標準規(guī)范。新頒布的國家工程建設消防技術標準實施之前，建設工程的消防設計已經(jīng)由消防設計審查機構審查合格的，按原審查意見的標準執(zhí)行。

 

　　依法應申請消防驗收或申報消防備案的工程范圍按照《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第119號）和住房和城鄉(xiāng)建設部相關規(guī)定執(zhí)行。

 

　　依法應當進行消防設計審查的建設工程，未經(jīng)消防設計審查或者審查不合格的，不予進行消防驗收。建設單位申報消防驗收或備案之前，應當先自行組織工程參建單位開展消防工程竣工驗收，消防工程竣工驗收合格的，應當及時向市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門申請消防驗收或申報消防備案，消防工程未經(jīng)建設單位組織驗收并合格的，不予進行消防驗收、備案。

 

　　三、建設工程消防驗收工作有關程序

 

　　（一）受理

 

　　住房和城鄉(xiāng)建設主管部門通過北京市投資項目在線審批監(jiān)管平臺受理消防驗收。自收到申報材料之日起5個工作日內(nèi)，作出受理、不予受理決定；施工、工程監(jiān)理、檢測單位的合法身份證明和資質等級證明文件部分缺失的，可以作出容缺受理決定，申請人需在開展現(xiàn)場驗收時補正相關材料，否則，現(xiàn)場資料審查評定為不合格。

 

　　建設單位到窗口申報的，由窗口人員當場審核，作出受理、不予受理或容缺受理決定。

 

　　（二）現(xiàn)場驗收與技術復核

 

　　現(xiàn)場驗收應由兩名以上不同專業(yè)的執(zhí)法人員組成驗收承辦小組，實行組長負責制。驗收人員應依據(jù)《建設工程消防驗收評定規(guī)則》，按專業(yè)分組開展現(xiàn)場檢查驗收，填寫單項驗收檢查記錄表。承辦組長根據(jù)匯總的檢查情況，填寫消防驗收基本情況記錄表并擬定現(xiàn)場驗收綜合評定意見，呈報技術復核人員進行復核。承辦組長根據(jù)現(xiàn)場驗收結果和技術復核意見草擬消防驗收意見書，并將消防驗收意見書及相關材料呈報審批。

 

　　（三）行政審批

 

　　行政審批實行三級審批，可以采取承辦部門負責人、分管領導、單位負責人逐級審批。

 

　　（四）行政審批結果與公開

 

　　作出行政審批決定后，應及時出具消防驗收意見書，及時向社會公告，并將結果共享至相關平臺和部門。

 

　　（五）辦結時限

 

　　自受理申請之日起7個工作日內(nèi)完成消防驗收，并出具消防驗收意見，依法需要聽證、檢驗、檢測、鑒定的，需要協(xié)調消防車等大型救援設備開展現(xiàn)場檢查的，所需時間不計算在內(nèi)。對于重大、復雜的工程，消防驗收辦結時限按照國家規(guī)定時限執(zhí)行。

 

　　（六）送達

 

　　自作出行政審批決定后3個工作日內(nèi)將消防驗收意見書直接送達申請人，直接送達有困難的，采取留置送達、郵寄送達和公告送達的方式，同時，申請人可以在平臺自行下載打印。

 

　　（七）建檔

 

　　實行紙質檔案為主、電子檔案為輔的檔案管理制度。對于網(wǎng)上申報的工程，驗收人員應在現(xiàn)場收集建設工程消防驗收申報表，同時核對設單位申報時網(wǎng)上提交的其他材料，發(fā)現(xiàn)存在問題的，依法進行處理。

 

　　（八）現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改

 

　　根據(jù)《建設工程消防驗收評定規(guī)則》，對于消防驗收綜合評定結論為合格但存在B類、C類不合格項目的，應通知建設單位組織整改，并提交整改報告。對于B類不合格項目，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應進行現(xiàn)場復查。對于C類不合格項目，應當由建設單位組織復查，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門視情況進行抽查。

 

　　（九）通過北京市建設工程聯(lián)合驗收管理平臺受理消防驗收的，依據(jù)聯(lián)合驗收有關規(guī)定開展。

 

　　四、建設工程竣工驗收消防備案及抽查工作有關程序

 

　?。ㄒ唬﹤浒皋k理

 

　　住房和城鄉(xiāng)建設主管部門通過北京市投資項目在線審批監(jiān)管平臺接受建設工程竣工驗收消防備案申報。自收到申報材料之日起1個工作日內(nèi)，作出受理或不予受理決定。經(jīng)審查，申報材料符合法定形式的，應當予以備案。申報材料不符合法定形式的，應當一次性告知需要補正的內(nèi)容及期限。

 

　　建設單位到窗口申報的，由窗口人員當場審核。申報材料齊全、有效，符合法定形式的，應當予以備案；申報材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場一次性告知需要補正的全部內(nèi)容及期限。對不屬于本部門管轄范圍的，應當告知到有關部門申報。依法應當申報消防驗收的，應當告知申報消防驗收。

 

　　（二）備案檢查對象的確定

 

　　備案工程，按照住宅5%、辦公5%、人員密集場所50%、公眾聚集場所50%、易燃易爆場所50%、廠房20%、其他5%的抽查比例，在平臺進行隨機抽號確定檢查對象，并及時向社會公告。

 

　　（三）備案檢查

 

　　備案檢查應由兩名以上不同專業(yè)的執(zhí)法人員組成承辦小組，實行組長負責制。檢查人員應依據(jù)《建設工程消防驗收評定規(guī)則》，按專業(yè)分組開展現(xiàn)場檢查，填寫單項檢查記錄表。承辦組長根據(jù)匯總的單項檢查情況，填寫備案檢查基本情況記錄表并擬定備案檢查綜合評定意見，呈報技術復核人員進行復核，并將備案檢查綜合評定意見及相關材料呈報審批。

 

　　（四）行政審批

 

　　行政審批實行三級審批，可以采取承辦部門負責人、分管領導、單位負責人逐級審批。

 

　　（五）備案、備案檢查結果與公開

 

　　備案通過的，出具備案憑證（抽中/未抽中）；備案未通過的，出具備案材料補正通知書。備案檢查不合格的，出具備案檢查不合格通知書。

 

　　備案、備案檢查結果，應及時向社會公告，并共享至相關平臺和部門。

 

　　（六）辦結時限

 

　　自受理申報之日起2個工作日內(nèi)完成備案。

 

　　確定為檢查對象的，自受理申報之日起7個工作日內(nèi)完成備案檢查，依法需要聽證、檢驗、檢測、鑒定的，需要協(xié)調消防車等大型救援設備開展現(xiàn)場檢查的，所需時間不計算在內(nèi)。

 

　　（七）備案檢查不合格的處理

 

　　備案檢查不合格的工程，應由建設單位組織整改后申請復查。住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應根據(jù)備案檢查存在的問題及其整改情況進行復查，填寫備案復查基本情況記錄表，出具備案復查意見書，復查結果應及時向社會公告，并共享至相關平臺和部門。備案復查應在建設單位提出申請之日起7個工作日內(nèi)完成。

 

　　（八）送達

 

　　自作出備案決定、備案檢查行政審批決定后3個工作日內(nèi)將相關法律文書直接送達申請人，直接送達有困難的，采取留置送達、郵寄送達和公告送達的方式，同時，申請人可以在平臺自行下載打印。

 

　　（九）建檔

 

　　實行紙質檔案為主、電子檔案為輔的檔案管理制度。對于網(wǎng)上申報的工程，驗收人員應在現(xiàn)場收集建設工程竣工驗收消防備案申報表。

 

　　（十）備案工程的資料復查

 

　　住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應對備案工程在網(wǎng)上和現(xiàn)場進行資料復查，對存在“應驗未驗”進行備案、資料不符合要求等情況的工程，應依法處理。

 

　　五、有關要求

 

　　各區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應調整年度工作重心，合理調配人員，保障經(jīng)費設備，確保消防驗收備案抽查職責平穩(wěn)過渡。

 

　　（一）各區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要加強黨風廉政建設，不斷敲響廉政警鐘，建立權力約束機制，教育引導工作人員堅守權力底線，不得玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊。在開展現(xiàn)場檢查時，應主動向有關各方出示有效執(zhí)法證件，宣讀廉政承諾告知書。

 

　　（二）開展消防驗收備案抽查工作所用有關法律文書式樣詳見附件。

 

　　（三）請各區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門在2019年7月至12月每月28日前將本月工作進展、遇到的問題以及有關意見建議報送市住房城鄉(xiāng)建設委。有關單位及個人也可以直接向市住房城鄉(xiāng)建設委提出意見建議。

 

　　（四）本通知自2019年7月1日起實施。

 

　　附件：消防驗收、備案及抽查相關法律文書式樣

 

北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

2019年6月26日

 

原文連接：http://zjw.beijing.gov.cn/bjjs/xxgk/qtwj/gcjsltz/gcjs_zlhaqgl_zcwj_aqzljdwj/53598074/index.shtml