2015年4月，遂寧成功申報成為全國首批16個海綿城市建設(shè)試點(diǎn)市，成為四川唯一入選城市，也是西部地區(qū)唯一入選的地級市。遂寧將海綿城市建設(shè)作為城市規(guī)劃建設(shè)管理的重大變革和技術(shù)創(chuàng)新，作為推動城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級重要契機(jī)，探索丘陵地區(qū)海綿城市建設(shè)方法，努力成為全省乃至全國海綿城市示范。

 

　　全國首部海綿城市《專項(xiàng)規(guī)劃》案

 

　　海綿城市，是指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

 

　　為建設(shè)海綿城市項(xiàng)目，遂寧組織編制了《遂寧市海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》（下稱：《規(guī)劃》）作為建設(shè)海綿城市的指導(dǎo)性文件。目前，該《規(guī)劃》已通過市規(guī)委會審定，正在修改完善。據(jù)了解，該《規(guī)劃》是國內(nèi)首部關(guān)于海綿城市建設(shè)的規(guī)劃方案。

 

　　遂寧市住建局副局長王明發(fā)介紹，目前已開工項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)海綿城市建設(shè)的控制目標(biāo)、指標(biāo)，以確保建設(shè)項(xiàng)目的海綿建設(shè)內(nèi)容與主體工程同時規(guī)劃設(shè)計、同時施工建設(shè)、同時投入使用。新舊城區(qū)的改造與建設(shè)上根據(jù)地形地貌、水文地質(zhì)、周邊建設(shè)情況等項(xiàng)目特點(diǎn)，結(jié)合景觀水體、園林綠地、地面鋪裝的設(shè)置，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃布局和選用下沉式綠地、植草溝、雨水濕地、透水鋪裝、多功能調(diào)蓄、濕塘及雨水利用等低影響開發(fā)設(shè)施及其組合系統(tǒng)。

 

　　城市內(nèi)澇防御設(shè)備有效期為30年

 

　　遂寧在建設(shè)海綿城市時，綜合考慮遂寧市降雨特征、試點(diǎn)區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)情況、既有項(xiàng)目改造實(shí)施難度及投入產(chǎn)出效率，根據(jù)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》相關(guān)要求，確定海綿城市建設(shè)試點(diǎn)區(qū)內(nèi)的年徑流總量控制率不低于75%，相對應(yīng)的設(shè)計降雨量不小于25.7mm。確定涪江、渠河維持地表水Ⅲ類水質(zhì)，明月河、聯(lián)盟河等達(dá)到地表水Ⅳ類水質(zhì)。

 

　　遂寧在城區(qū)內(nèi)規(guī)劃了多個海綿城市項(xiàng)目建設(shè)試點(diǎn)區(qū)內(nèi)的下凹式綠地、調(diào)蓄水池等海綿城市建設(shè)內(nèi)容，能削減降雨徑流污染，減輕對受納水體的污染。2013年遂寧遭遇了“6.30”特大暴雨襲擊，暴露出中心城區(qū)出現(xiàn)45個內(nèi)澇點(diǎn)。海綿城市建設(shè)將統(tǒng)一城市內(nèi)澇點(diǎn)，消除隱患。截至目前，已累計完成了38個內(nèi)澇點(diǎn)的整治改造任務(wù)。經(jīng)改造后的內(nèi)澇點(diǎn)經(jīng)受住了2015年“6.23”、“6.29”、“7.2”三場強(qiáng)降雨考驗(yàn)，未出現(xiàn)明顯積水問題。

 

　　根據(jù)《室外排水設(shè)計規(guī)范（2014年版）》及《泵站設(shè)計規(guī)范》，確定遂寧市中心城區(qū)管網(wǎng)設(shè)計降雨重現(xiàn)期，城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)為有效應(yīng)對不低于30年一遇暴雨。涪江等江河則按50~100年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施防洪。

 

　　2015年已啟動44個海綿城市建設(shè)項(xiàng)目

 

　　根據(jù)《遂寧市海綿城市建設(shè)試點(diǎn)計劃（2015—2017）》顯示，遂寧海綿城市建設(shè)試點(diǎn)區(qū)面積為25.8 k㎡，共七大類346個項(xiàng)目，總投資規(guī)模為58.28億元。其中，財政資金投入29.06億元，占總投資的49.9%；采用PPP模式籌集資金29.22億元，占總投資的50.1%。小區(qū)建設(shè)、市政道路、公園濕地、排水設(shè)施等七大類項(xiàng)目。2016年，計劃投入27.17億元，約占總投資的47%；2017年計劃投入23.28億元，約占總投資的40%。

 

　　據(jù)了解，2015年遂寧已啟動44個海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，完成投資40737萬元，蓮里公園、“罐子口”小區(qū)、“紫竹美庭”小區(qū)等6個項(xiàng)目已完成。開發(fā)區(qū)管委會、體育中心等項(xiàng)目將擬于2016年1月中旬全面竣工。

 

　　按照國家住建部與遂寧市委市政府要求，建設(shè)海綿城市項(xiàng)目上推行PPP模式。目前，遂寧河?xùn)|新區(qū)、開發(fā)區(qū)的PPP中介機(jī)構(gòu)招標(biāo)正在掛網(wǎng)公告，船山區(qū)PPP中介機(jī)構(gòu)正在進(jìn)行第二次招標(biāo)，將于2016年1月上旬完成中介咨詢機(jī)構(gòu)選擇，2016年3月完成PPP合作單位招標(biāo)。目前，遂寧擬建年產(chǎn)值100億元的硅砂產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為試點(diǎn)和全域建設(shè)海綿城市提供原材料。

建成后的雨水收集試點(diǎn)區(qū)。

工人對舊城管道系統(tǒng)加緊施工。